【新聞發布會解讀】《咸寧市防洪管理暫行辦法》政策解讀

問題1：前些年，由于亂堆亂放亂占亂建和涉水建設項目不規范問題時有發生，導致一些河湖管理范圍被侵占，影響防洪安全，請問在《咸寧市防洪管理暫行辦法》中對此有哪些規定？

答：各位新聞媒體的朋友們，同志們好！

《咸寧市防洪管理暫行辦法》第二章規劃建設中，對涉水項目建設明確了四條紅線，也就是負面清單。一是整治河道不得任意改變河水流向；二是建設涉水工程設施未經審查同意不得開工建設；三是不得在河道、湖泊和水庫內建設妨礙行洪的光伏電站、風力發電等項目，不得非法占用河湖管理范圍，不得以風雨廊橋等名義在河湖管理范圍內開發建設房屋；四是城市建設和發展不得占用河道灘地，不得擅自覆蓋河道、填堵原有河道溝汊，貯水湖塘洼地和廢除原有防洪圍堤。

同時，對涉水項目建設也明確提出了三項規范要求：1.涉水工程項目施工時，建設單位必須承擔施工期間的防洪責任。施工結束后，及時清理現場，恢復原狀。2.在洪泛區、蓄滯洪區內建設非防洪建設項目，應當編制洪水影響評價報告。對阻礙行洪的障礙物和違章建筑，誰設障、誰清除。3.城市、村鎮及企業、基礎設施建設布局，應當符合國家規定的防洪標準，避開山洪威脅。

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問題2：我市水庫眾多，歷來是我市防洪重中之重，請問在《咸寧市防洪管理暫行辦法》中對水庫防洪明確了哪些具體措施？

答：各位新聞媒體的朋友們，同志們好！

《咸寧市防洪管理暫行辦法》第五章明確了水庫防洪工作的要把握4項工作重點：

一是要明確責任。水利和湖泊部門加強對水庫安全的監督管理。農村集體經濟組織所屬小型水庫安全的主管部門職責由所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處承擔縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府和街道辦事處應當對所管轄存在病險的水庫進行應急除險加固，落實水庫安全度汛責任和方案措施。

二是要搞好調度。水庫產權單位或者管理單位應當嚴格執行防汛指揮機構指令，及時調度水庫水位，不得在汛限水位以上蓄水運行。發電、養殖服從防洪安全需要。

三是要加強值守。加強水庫巡查值守，發現險情征兆，立即報告，及時采取措施。

四是要轉移避險。水庫遭遇超標準洪水可能潰壩時，迅速預警，及時動員受威脅人員轉移避險，組織抗洪搶險。

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問題3：近年來，城市看?，F象偶有發生，請問《咸寧市防洪管理暫行辦法》針對城市防洪問題是否有相應規定？

答：《咸寧市防洪管理暫行辦法》第六章規定，城市防洪重點抓好3個關鍵環節：

1.隱患整治。城市防洪排澇指揮機構應當組織相關部門，開展城市易澇點隱患排查和整治消險，疏通排水管網，制定改造方案和應急處置方案，落實應急措施。

2.研判應對。收到暴雨預警，及時研判，積極應對，及時啟動應急響應。

3.應急處置。暴雨藍色、黃色預警，做好防御和排澇。暴雨橙色、紅色預警，及時啟動響應，組織搶險救災。受災嚴重區域，停學、停工、停產、停運、停業，組織人員撤離。

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問題4：我市山區面積占全市面積70%，山洪地質災害頻發多發，是我市防洪心腹大患，請問《咸寧市防洪管理暫行辦法》針對山洪防御問題明確了哪些重點措施？

答：山洪地質災害防御，人員不傷亡是首要目標，避險是基本方法，《咸寧市防洪管理暫行辦法》第七章明確提出山洪防御要突出6項重點措施：

1.重點防治。各級政府自然資源、水利部門對山洪地質災害隱患全面調查,劃定重點防治區,采取防治措施。

2.落實責任。縣（市、區）、鄉（鎮）人民政府和街道辦事處是山洪地質災害防御的責任主體。落實中小河流堤防、“頭頂塘堰”、水電站、漂流壩等防洪責任人，服從調度，加強值守，查險排險。

3.宣傳演練。制訂縣鄉村三級山洪防御預案，開展宣傳演練，危險區設置宣傳欄、警示牌，公布責任人，發放明白卡。

4.監測巡查。強降雨期間，加密監測、巡查，發現危險，立即報告，及時預警。

5.轉移避險。發生災害時，迅速組織轉移避險，停學停業、關閉景區。

6.緊急救援。出現人員受困或者傷亡，立即組織救援，必要時申請部隊參與救援。

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